县精准扶贫开展工作汇报
考核组：
今年以来，我们认真贯彻落实省、市扶贫工作会议精神，全力推进扶贫开发工作，争取专项扶贫资金7543万元，落实双联帮扶资金1.14亿元，实施联扶项目398项。以消除4.38万贫困人口、整村脱贫53个(含2013年考核不合格2个村)贫困村为目标，以南北两大贫困带为主战场，以扶持增收产业、农业基础设施建设、劳动力技能培训输转、贫困村面貌整治为主攻方向，按照“调结构、扩规模、输劳力”的总体思路，强化措施，抓好落实,扶贫攻坚工作取得了阶段性成效。
一、目标任务完成情况
1.实现53个(含2013年考核不合格2个村)贫困村整村脱贫，减少扶贫对象4.38万人(县农调队监测完成)。
2.争取专项扶贫资金7543万元，落实双联帮扶资金1.14亿元。
3.实施了清水驿乡整乡推进项目，投入专项扶贫资金300万元，项目全部完成。
4.实施了新营乡八门寺村等10个整村推进项目，投入专项扶贫资金1400.5万元，项目全部完成。
5.招生培训“雨露计划”(两后生)2070人。
6.在15个村实施互助资金项目，累计达到42个，互助资金协会整体运行良好。
7.按时完成并保质保量报送整村脱贫等扶贫攻坚目标任务执行情况。
二、主要工作完成情况
今年，省市共下达专项扶贫资金7543万元。其中第一批“三西”、财政专项扶贫项目计划资金2015万元(“三西”资金119万元，财政专项扶贫资金1896万元);第二批财政专项扶贫项目计划资金1598万元;市级财政扶贫专项资金2600万元，县级财政扶贫配套资金1330万元。
一是整村脱贫建设任务。新修梯田2.6万亩，建成通畅工程217.2公里、通达工程92.9公里，完成兴黄路、石凯路改扩建项目。新营、高崖等11个乡镇37个村3.4万人的饮水安全问题将得到有效解决。扶贫专项安排贫困乡村新修梯田5413亩，硬化(砂化)村组道路288.5公里、巷道78.05公里，修建蓄水池27座，铺设输水管道18.8公里，新建村委会25个(维修22个)、村文化活动室16个(维修5个)、村卫生室2个，建成文体广场7个。新增中药材5万亩，总面积达到14.5万亩，较粮食作物每亩增收300元，成为北山农民增收的重点产业。南山片区冷凉型蔬菜达到5.6万亩，较粮食作物每亩增收4000元，已成为南山地区的特色优势产业。扶贫专项扶持贫困户种植中药材5173亩，百合1900亩，建设暖棚896户896座，发展舍饲养羊6341只。不断创新社会参与机制，完善金融服务，发放农村妇女小额担保贴息贷款5789.5万元、“双联惠农贷款”2.03亿元，受益农户4938户。
二是整村推进建设项目。我县实施了新营乡八门寺村、清水沟村、高崖镇新窑坡村、裴家岔村等10个整村推进项目。重点围绕基础设施、增收产业、科技扶贫、贷款贴息等方面加大支持力度，共落实“三西”、财政专项扶贫资金1400.5万元(每村平均投入扶贫专项资金140万元)，整合行业部门资金4820万元。各村推进项目进展顺利，新营乡14个渗水塘坝工程完成招投标工作，正在进行坝体建设;完成村组道路硬化8.7公里、砂化7.5公里，全部完成目标任务;新修梯田2082亩，占计划2513亩的82.8%;种植双垄沟地膜田6650亩、中药材150亩、百合400亩，新发展暖棚羊舍682座，投放种羊2770只，贫困村发展基础不断夯实。
三是抓好贫困人口能力建设。省市安排我县“雨露计划”(两后生)培训2070人，全县共申报培训对象4200多人。我们结合建档立卡工作，重点从建档立卡贫困家庭中筛选学员开展培训，目前正在进行审核汇总工作。培训人员每人每年补助1500元，年内将一次性打入补助对象“一折统”。强化劳动力技能和农民实用技术培训，委托甘肃东方技工学校等4所院校通过科技大棚车进村入户，培训16个乡镇52个村的4370人，技能培训认定发证798人。
四是抓好村级发展互助资金。安排15个村级发展互助资金项目(整村推进含9个)，每村投入扶贫专项资金15万元。制定完善村级互助资金协会章程和管理细则，成立互助资金理事会和监事会，切实加强互助资金运行管理。新注册成立扶贫互助社14个，安排资金210万元，累计达到42个，注入财政扶贫资金755万元，互助资金协会整体运行良好。如成立较早的中连川村互助资金协会，资金周转率达90%以上，回收率达95%以上，互助资金良性循环，切实解决了贫困户贷款难问题。
五是做好扶贫对象建档立卡工作。根据甘肃省《2013年度建档立卡及信息化建设工作实施方案》的通知(甘扶领发【2014】6号)精神，成立了mm县建档立卡和信息化建设工作领导小组，制定了全县2013年度扶贫对象建档立卡工作实施方案，确定了工作目标、方法步骤和时间要求等。今年6月6日、8月8日分别召开扶贫开发工作推进会，专门对建档立卡工作进行了安排部署，进一步明确了工作目标、程序步骤和时间要求。对114个省级贫困村和8.3万扶贫对象进行评议公示，并在县政府网站公告。目前，“两表一册”(贫困村登记表、贫困户登记表、扶贫手册)的填写和信息采集录入工作全部完成。同时，按照省上《关于健全和完善贫困村驻村帮扶工作队的意见》要求，专门选派项目多、技术强的部门联系帮扶114个贫困村，并确定驻村帮扶工作队，深入贫困村、贫困户扎实开展帮扶工作。
六是抓好扶贫项目资金自查自纠工作。根据《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强财政专项扶贫资金监督管理的通知》和元月25日全省检察系统“保民生、促三农”专项行动电视电话会议精神，结合我县实际，县扶贫开发领导小组研究决定在全县范围内开展财政专项扶贫资金自查自纠活动。我办确定了一名副主任带队，安排专人自查清理了全县2008-2013年中央和地方(包括省、市、县三级)政府安排的财政专项扶贫资金，自查面100%，整乡推进、整村推进是专项检查的重点。通过查漏补缺，使历年来的项目进一步得到落实。
三、主要工作方法
1、突出项目筛选，提高执行计划的严肃性。按照精准扶贫的要求，筛选好项目，编制项目计划是做好扶贫项目工作的基础。我们在扶贫项目筛选和计划编制中，充分体现了自下而上的原则。首先由项目乡镇进行调查摸底，形成项目计划草案，报县扶贫办审查。其次县扶贫办根据乡镇所报的项目计划草案，组织相关人员深入项目建设地点进行二次筛选，并提出修改完善意见。最后县扶贫开发工作领导小组召开会议进行项目评审，并根据上级下达资金总量、各项目补助标准、乡镇对扶贫工作的重视程度给乡镇分配项目资金，确定今年全县财政专项扶贫资金项目计划。
2、突出招投标制，提高项目建设规范性。在今年财政专项扶贫资金项目建设中，我们严格贯彻落实党风廉政建设的各项规定，不断充实完善工程招投标制和项目公示制，10万元以上的工程类项目进行公开招投标，项目内容涉及道路、渠道、村委会建设。目前，招投标工作基本完成，暖棚圈舍中所用的砖、彩钢等都统一进行公开招标采购，引进基础母羊只允许在本县范围内调引，最大限度规避了腐败现象发生，提高了项目建设规范性。
3、突出增收产业，提高到户项目的扶贫效益。按照财政扶贫资金中产业项目和到户扶持资金比例均要达到70%的考核规定要求，今年我县在财政专项扶贫资金项目安排中，加大了产业项目和到户扶持资金的比例，使产业项目和到户资金比例均达到了70%以上。在整村推进项目和到户项目安排上，充分尊重了项目村和农户的发展愿望，体现了精准扶贫的要求，10个整村推进村全部编制了实施工作方案，到村到户项目签订了扶贫协议。
4、突出公示制，提高项目建设的知情度。我们在项目实施中要求进行3次公示。项目实施前，要求以张贴公示榜的方式在村委会公示栏中将项目建设地点、规划方案、投资规模、农民筹资投劳等内容进行公示。项目实施中，要求对重点单项工程造价和施工单位进行公示。项目竣工后，要求在项目区醒目处设立永久性公示牌，并在乡村政务公开栏中对项目任务完成、资金使用、项目到户等情况进行公示。
5、突出报账制，提高资金使用透明度。在坚持用好每一分钱原则的同时，严格实行县级报账制，规范报账程序。在具体操作上，严格预决算制度，坚持先建设后报账，加大群众监督力度。在资金管理中建立工程核算账，真正做到每个单项工程都有预算、有决算，保证了资金使用合理，农民放心满意，项目安全运行。
四、党建精神文明、综合治理和党风廉政建设落实情况
(一)认真落实县委工作部署，扎实开展群众路线教育实践活动。
按照县委的总体部署和要求，在县委第五督导组的精心指导下，我们精心筹划、认真组织，扎扎实实推进群众路线教育实践活动，取得了显著成效。
----思想有统一，认识有提高。通过*系列重要讲话精神和群众路线的重要论述，全体党员干部对新时期加强和改进党的作风，密切联系群众的重要内涵有了更深刻的认识。大家深刻认识到，对于扶贫工作和扶贫部门来说，始终坚持党的群众路线尤为重要，因为只有坚持“依靠群众、为了群众”的工作方针和“从群众中来、到群众中去”的工作方法，才能做好扶贫工作，提高扶贫工作成效，才能使贫困群众更多地享受改革发展成果，才能实现全面建成小康社会的目标。活动中，我办始终聚焦“四风”和机关存在的作风问题，切实解决突出问题，把以人为本、执政为民的思想更好地贯穿到工作中，促进了贫困村加快发展，确保扶贫开发各项目标任务的完成，造福贫困群众。
----问题找准，思路理清。在广泛征求各方面意见的基础上，既查找了我办群众反映强烈的问题，更注意查找了工作中影响和制约扶贫开发进程的突出问题。教育实践活动中，我们共收到65条意见建议，经过认真梳理和剖析，查摆出领导班子和领导干部“四风”方面存在的31个突出问题。通过教育实践活动，存在的突出问题查清了，工作思路明确了，整改落实的措施和办法也就更加有针对性。
----突出问题基本解决，基层反映普遍良好。在教育实践活动中，我们始终坚持边查边改、立行立改，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，全力以赴解决群众反映强烈的突出问题，让贫困群众得到实惠，使机关作风得到转变，确保教育实践活动取得看得见摸得着的成效。组织开展了2008年以来财政专项扶贫资金自查自纠和整改活动，对发现的问题及时进行了整改;组织干部深入受益村农户进行问卷式全面验收，验收方法的改变，既掌握了项目实施真实情况，也了解了资金发挥的真正成效;委托具有培训资质的职业学校，组织培训力量和设备深入乡村上门培训，按照群众意愿共培训农业实用技术3700人(次)，培训认证装载机、电焊工等劳务技能1130人;加大资金争取力度，落实专项扶贫资金7543万元，实施整村推进10个，着力在基础设施、富民产业、公共服务等八个方面重点突破。
----信心有增强，工作有新推动。以教育实践活动为契机，以作风建设为突破口，以提高工作效率作为重要内容，进一步加强机关干部队伍建设。通过教育实践活动，广大党员干部思想进一步解放，作风进一步转变，服务意识、创新意识、效能意识、廉政意识进一步增强，全办团结和谐、积极向上、争创先进的氛围日益浓厚。围绕整村脱贫目标，狠抓整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫等重点项目，认真落实各项工作举措，顺利完成了扶贫开发工作任务，有力地推动了全县扶贫开发工作的顺利开展。
(二)切实加强党建基础工作，不断增强党组织的战斗力。按照群众路线教育实践活动的要求，我办切实加强了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等党建基础工作，努力发挥党支部的战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用。
1.加强思想建设，树立科学发展理念。一是加强政治理论学习。认真传达学习了县委书记甘培岳同志在全县深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的重要讲话精神，理解和把握机关党建工作的总体要求。二是认真研读原著。广大党员干部原汁原味地学习了《党章》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线?重要论述摘编》和中央改进作风“八项规定”、省委“双十条”、市委“十四条”规定等，侧重学习了党的十八大、十八届三中、四中全会精神、*在党的群众路线教育实践活动中系列重要讲话和有关扶贫开发方针政策等。通过强化学习，提高了机关党员干部的思想政治素质和理论思维水平，确保了党员干部在政治上和行动上始终与县委保持高度一致。
2.加强组织建设，构筑战斗堡垒。一是严格党的组织生活。我办坚持每季度对党员组织生活进行安排，认真组织党员过好党组织生活。结合群众路线教育实践活动，认真组织召开了专题民主生活会，每位党组成员都能够严格对照教育实践活动的基本要求和党员领导干部的基本要求，联系征求到的意见，着重检查了实践党的宗旨、贯彻落实教育实践活动和正确的政绩观，以及求真务实、联系群众、廉洁自律等方面的问题，深刻总结反思了“四风”方面存在的突出问题，明确了改进方向。同时，召开了专题组织生活会，每个党员结合个人思想实际和工作实际，撰写个人思想分析报告，进行对照检查，着力转变不适应不符合教育实践活动要求的思想观念，切实增强了贯彻落实群众路线的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到了贯彻落实群众路线教育实践活动的各项要求上来。二是开展联系群众工作。和韦营乡全家岔村建立了共建帮扶关系，12名党员干部每人联系1户贫困户，其中科级干部每人联系5名贫困户，努力帮助全家岔村解决富民产业、基础设施项目、困难群众生活中存在的问题。将该村列为整村推进项目村，投入财政扶贫专项资金154.5万元，新修梯田1200亩，砂化吊岔壑岘?湾湾坪村组道路5公里，扶持128户贫困户建暖棚羊舍128座，养羊640只，双垄沟播技术推广500亩。
3.加强作风建设，提升工作水平。我们要求各科室一定要增强大局意识和服务意识，分工负责，相互协作，对领导交办的事项速决速办，雷厉风行，防止推诿扯皮现象的发生，更不能因此而耽误工作;要求大家改进工作方式方法，深入基层，深入实际，大兴调查研究之风，不断提高服务水平;要求全体干部职工对待办事群众做到一声问候“您好”，一脸微笑“请坐”，一杯热茶“慢慢讲”的机关新作风，对接待来访者推行首问负责制，按照制度规定的程序，态度和蔼、热情周到的帮助他们，机关工作人员接待办事群众的服务态度得到进一步改善，彻底杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的机关衙门作风。
4.加强制度建设，完善长效机制。积极推行和完善制度，实现以制度管人管事，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节，注重系统性，增强针对性和可操作性。切实解决工作中存在的问题，规范了干部职工的行政行为，确保各项制度真正落到实处，机关工作效率进一步得到提高。继续健全和完善了机关干部工作要求，明确了一次性告知办事事项制度、重点岗位责任制、考勤制、首问责任制度、文明用语制度等制度，积极推进政务公开，提高办事透明度，将每个干部职工各自的分工及职责对外进行公示，方便办事群众，提高了工作效率。通过上述制度的完善和实施，机关工作作风出现了可喜变化，机关工作人员的工作热情得到了极大的提高，“廉洁、勤政、务实、高效”的机关工作机制逐步形成，机关效能建设成效突出。
(三)积极推进班子廉洁自律建设，努力营造和谐进取氛围。
按照县纪委“四大纪律、八项要求”，强化了对领导班子及其成员的监督约束，凡是重大事项都要经过主任办公会议讨论通过，防止权力失去约束。同时，要求领导干部要确实做到严于律己，率先垂范，在廉洁自律方面树立良好的意识，工作上要有创新意识，以自身的模范行为带动和影响全体干部职工，努力使我办成为一个清政廉洁，团结协作，有战斗力的集体，为全县扶贫开发工作服务。同时，认真开好民主生活会，使民主生活会质量有了新的提高，在民主生活上，全体党员畅所欲言，各抒己见，领导班子成员带头进行了严肃认真的批评与自我批评，促进了机关作风的根本转变。通过党风廉政建设责任制工作的开展，使党员学习、教育和管理经常化、制度化，“三会一课”制度得到了落实，广大党员干部政治文化素质不断提高，进一步提高了业务水平和工作能力，提高了工作效率，切实做到了党风廉政建设工作有安排、有检查、有总结，保证了扶贫开发工作的顺利开展。
(四)持之以恒地搞好信访、社会治安综合治理和普法工作。
按照信访工作要求和《信访条例》、《逐级上访暂行办法》，认真贯彻“分级负责、归口办理”，“谁主管，谁负责”的原则，切实加强信访工作制度，及时处理各类信访问题，认真接待群众来访改善服务态度，提高服务质量，确保不能发生群众来信来访事件。社会治安综合治理工作，仍然坚持“看好自己的门，管好自己的人”的原则，全力维护社会和谐稳定，不断提升平安单位建设水平，认真落实社会治安综合治理的各项措施，责任到人，措施到位，确保了我办工作学习环境的安全。继续保持了无贩毒吸毒行为，管好自己的人，做好自己的事，为社会稳定做出更大努力。根据县普法办的安排，认真贯彻落实“六五”普法规划，以《“六五”普法干部职工普法教材》读本为主，继续抓好普法学习，重点学习了《中华人民共和国宪法》、《公务员法》、《农业法》、《甘肃省农村扶贫开发条例》等法律法规，同时认真组织干部进行了法律考试，通过对法律知识的学习，提高了干部的法律意识，为经济平稳发展与社会和谐稳定做出新贡献。
五、工作打算
一是全面抓好49个脱贫村的整村脱贫工作，提升贫困村整体水平。
二是全力抓好整村推进项目建设，改善贫困村基础设施，提高群众收入水平。
三是加快村级发展互助资金社的正常运转，降低农民融资难度，拓宽农民增收渠道。
四是严格程序步骤，全力做好8.3万扶贫对象的建档立卡动态信息管理工作，为精准扶贫打好基础。
五是全面完成“雨露计划”(两后生)培训工作。
六是按时完成扶贫到户贷款贴息工作。
