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年公务员涨工资的最新消息,公务员工资改革历程

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公务员工资制度的改革是指归并简化现行基本工资结构, 将基本工资确定为职务工资和级别工资两部分,适当拉开不同职务的工资差距;强化工资级别与待遇挂钩;在清理整顿各地区、各部门、各单位自行建立的津贴、补贴的基础上,实施地区附加津贴;实行分类管理的工资制度,以适应公务员分类管理的需要;完善艰苦边远地区津贴制度和特殊岗位津贴制度。根据《公务员法》第七十三条规定,公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这一规定奠定了公务员工资制度的基本框架,为今后改革和完善公务员工资制度提供了法律依据。

第一次改革。1956年6月16日,国务院通过了《关于工资改革的决定》,将政府工作人员的工资分为30级。同时为反映出各地生活成本差异,全国被分为11个工资区,第11类区工作人员工资比第1类区同级别人员工资高出30%。然而由于当时主流观念对于物质报酬持否定态度,此后的工资管理并没有完全按照上述“决定”进行,原定于1957年的工资升级也没有如期举行。

第二次改革。1985年,中共中央和国务院公布了《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》。这项被称为“结构工资制”的改革调整了1956年工资制度中不区分具体项目的做法,规定机关和事业单位人员工资由四部分组成。

第三次改革。1993年的《机关工作人员工资制度改革方案》明确提出,新工资制度要防止高定级别、高套职务工资等不良现象。与此同时,不再划分工资区,而是引入了地区津贴。地区津贴包括艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。前者主要体现各地自然地理环境等差异;后者用于补偿机关工作人员在不同地区生活成本,地方政府可根据自有财力发放此类津贴。

第四次改革。2006年6月14日,《国务院关于改革公务员工资制度的通知》出台。文件在“改革的原则”部分强调,要有效调控地区工资差距,逐步将地区工资差距控制在合理的范围内。这次改革除了要求完善津补贴发放制度外,也对基本工资结构做了调整:基础工资和工龄工资不再保留,级别工资权重有所加大。

第五次改革。根据2013年2月国务院转发的《深化收入分配制度改革若干意见》工作任务,人力资源和社会保障部正在研究制定公务员薪酬体系改革方案。此次改革的重点是提高基层公务员待遇,有两个主要任务:一是规范公务员地区附加津贴制度;二是完善职务和职级并行的薪酬制度。新一轮公务员薪酬改革将延续兼顾效率与公平的导向,更加注重公平正义,而且注重从制度设计上来找出路。

日前,中国社会科学院人口与劳动经济研究所发布《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告》,报告关于公务员工资方面,提出未来公务员工资整体上涨空间有限。而近期关于公务员跳槽的新闻也屡见报端。公务员工资到底是高还是低,社会上也是众说纷纭。我曾经在政府机关工作了十年,2004年辞职到外企工作,在我看来,中国公务员工资并不高。

我写这个题目,肯定会有很多人质疑,他们认为公务员待遇很好,再加上每年抓了不少“大老虎”,传递给公众一个信息就是:当公务员都有腐败的机会,都有灰色收入,工资只是零花钱而已……其实,这是一个片面的认识。

以中央部委为例,从工资结构来看,处长的工资一个月大概是8000元,主任科员是5000元。在部委里面,主要的工作就是处长级别的人负责,这些人能当上司长的是凤毛麟角,退休前能解决副厅级待遇就算不错了。

我一个朋友,30岁出头就是处长,十几年过去了,仍然是处长。2003年北京的房价不到一万一平方米,现在呢?房价、物价涨幅远远超过工资。在外企,一个秘书的薪水都可以超过国家部委的处长,这公平吗?

有些人对我的观点并不苟同,他们认为,公务员垄断了社会资源,比如医疗、子女就学等,他们比普通人享受了更多的便利,这些便利,不能单纯用工资来衡量。

我也承认,这些是事实,尤其是在二三线城市,在中国这个依靠人情的社会,这方面的现象的确存在。问题是,到底是什么原因造成这种状况?里面有什么内在逻辑?根据这些现象,也不能得出公务员待遇高这种结果。

由于社会资源稀缺,对政府的监督乏力,导致权力寻租,部分公务员自然近水楼台先得月,导致公众对整个公务员队伍的不满。但另一方面,这些便利并不是每一个公务员都能享受到的,在低薪的背景下,他们却要承担繁重的公共事务和压力,让他们的内心如何平衡?换句话说,他们没有享受到制度设计缺憾带来的利益,反而要为此背书。最终的结局可能就是消极怠工,甚至以折腾民众为乐趣,最终受害的还是广大民众。

我前段时间去办理户口时需要提供已婚证明,我提供了结婚证,结果工作人员说这是我太太的结婚证,不是我的。这是不是很搞笑?我太太和谁结婚?不就是我吗?可是,工作人员非要我回去换。无论我怎么解释都不行。我来回一趟打车需要200元,花费半天时间,光一个已婚证明就要我跑两趟,花费400元。你如果责问他:你是我们纳税人养活的!他肯定会很轻蔑地说:与我何干?

这些人,不敢去质问体系,只好把愤懑发泄到来办事的民众身上。问题的出现,我们不能把它归结为公务员素质低下,根本原因是制度设计不合理。因为制度缺陷,让这些公务员没有摆正位置,才导致他们滥用职权。他们会振振有词:我秉公执法啊!你奈他何?

关于工资低的问题,有人可能不认同:如果公务员觉得自己待遇低,可以辞职啊?事实上,不是每一个公务员都有能力辞职,而辞职也不能解决上述问题。我和政府人员长期打交道,深知他们的难处。当公务员,大家其实还是吃“大锅饭”。一个部门,哪怕你忙得要死,和那些不干活的同事在工资上看不出差别,在职位晋升上,也很难做到任人唯才。一系列不公平的现象,极大挫伤了广大公务员的积极性。

国家要发展,公务员的素质和效率是根本。如果我们还是这种组织架构体系,一成不变的人才选拔机制和不透明的监督模式,将陷入一个没有出路的死循环。而最终为这个不合理现象买单的还是广大民众。

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