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年河北省十三五规划建议全文内容(完整版)

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“十三五”时期,处于实现“两个一百年”奋斗目标的重要节点,将迎来中国共产党建党100周年,完成第一个百年目标任务,为实现第二个百年目标奠定重要基础。我们必须深刻认识国内外形势变化,准确把握我省经济社会发展阶段性特征,在认真总结“十二五”时期工作的基础上,以战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维,统筹谋划好“十三五”时期经济社会发展。

一、科学把握“十三五”发展面临的形势,增强开创经济社会发展新局面的信心和决心

(一)“十二五”时期我省经济社会发展取得重大成就。“十二五”时期是我省发展历程中不平凡的五年。在*的坚强领导下,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们团结带领全省人民顽强拼搏、开拓创新,不断开创各项事业发展的新局面。特别是党的十八大以来,我们认真学系列重要讲话精神和对河北的重要指示,坚持稳中求进工作总基调,认识、适应和引领经济发展新常态,统筹推进稳增长、促改革、调结构、抓协同、治污染、惠民生各项工作,全省经济社会发展取得新成就。综合实力持续提升,预计全省生产总值达到3万亿元左右,一般公共预算收入年均增长14%左右;结构调整取得重大进展,战略性新兴产业加快发展,服务业、装备制造业对经济增长的支撑作用持续增强,农业生产连年丰收;京津冀协同发展开局良好,交通、生态环保、产业三个领域率先推进,北京携手张家口成功获得2022年冬奥会举办权;改革开放全面深化,重点领域改革步伐加快,对外开放水平进一步提升;生态环境建设取得积极成果,主要节能减排目标超额完成,大气污染治理取得显著成效,为京津冀区域生态环境改善作出重要贡献;城乡发展一体化格局加快构建,城乡面貌大为改观,预计常住人口城镇化率突破50%;人民生活水平持续提高,就业更加充分,社会保障体系进一步健全,500万人实现稳定脱贫;社会治理体系不断完善,各项社会事业蓬勃发展,社会文明程度进一步提高,社会大局保持和谐稳定。

五年来的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,给我们以深刻启示:必须转变发展理念,以提高发展质量和效益为中心,积极推进绿色低碳循环发展;必须坚持问题导向,大力调整经济结构、化解过剩产能、治理大气污染,着力破解制约发展的深层次矛盾;必须激发内生动力,深化改革开放,提升创新能力,努力实现由要素驱动向创新驱动转变;必须持续改善民生,扎实办好惠民实事,让人民群众共享改革发展成果;必须正确把握改革发展稳定关系,在改革发展中促进社会稳定,在社会稳定中推进改革发展;必须维护党的团结统一,加强和巩固全省上下的大团结,汇聚形成改革开放和现代化建设的强大合力;必须坚决维护中央权威,加强和改善党的领导,端正用人导向,坚定不移反腐败,驰而不息转作风,为改革发展稳定提供坚强政治保证。

(二)“十三五”时期发展面临的重要机遇。和平与发展仍是当今时代主题,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,孕育着新产业、新业态、新模式,将迎来新的发展空间和突破。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,经济长期向好基本面没有改变,发展前景仍然广阔,具有巨大的韧性、潜力和回旋余地。综合判断,“十三五”时期是我省重大战略机遇叠加期,特别是*亲自谋划和推动的京津冀协同发展,第一次把河北全域纳入国家战略,为我们提供了难得历史机遇。中央关于京津冀协同发展的战略部署,使京津冀城市群成为带动全国发展的主要空间载体,吸引了全国乃至世界的目光,为我省加快转型、加快发展注入了前所未有的动力和活力,为我省扩大对外开放、聚集国内外先进要素搭建了更高更大的平台,为我省闯过改革深水区、解决深层次矛盾问题提供了强有力的政策支持,必将在缩小我省与京津发展落差、优化经济结构、改善生态环境、改变城乡面貌、提升人民生活水平等方面,带来全方位历史性的变化,使我们有信心有条件扭转东部区位、中部水平的发展状态,实现跨越赶超。国务院批复实施《环渤海地区合作发展纲要》,为我省在更大区域参与生产力布局调整和产业链重构,加快沿海地区率先发展提供了重要机遇。北京携手张家口成功获得冬奥会举办权,为促进我省区域协调发展,培育壮大冰雪产业等新兴产业,提高河北知名度、美誉度、开放度提供了重要机遇。国家实施“一带一路”战略,为我省打通开放新通道,打造国际产能合作新样板,实现新一轮高水平对外开放提供了重要机遇。国家实施创新驱动发展战略,特别是实施“中国制造2025”“互联网+”行动计划,为我省加快传统产业改造升级,促进新产业新业态加速成长提供了重要机遇。中央推进全面从严治党,严明政治纪律和政治规矩,大力倡导“三严三实”,为我们优化政治生态提供了重要机遇。机遇承载使命,机遇考验担当,我们必须倍加珍惜、牢牢抓住、用足用好。

(三)“十三五”时期发展面临的严峻挑战。要清醒认识到,未来五年征程中,我省经济社会发展还面临着许多矛盾和挑战,主要表现在:经济下行压力加大,质量效益不高,调整产业结构、化解过剩产能任务艰巨;创新能力不足,在增长动力转换中培育新的增长点任务艰巨;城乡发展不平衡,缩小城乡差距、推进城乡发展一体化任务艰巨;基本公共服务供给不足,人民群众收入水平较低,贫困人口仍然较多,保障和改善民生任务艰巨;长期积累的生态环境问题正在集中显现,污染治理和生态修复任务艰巨;社会风险和矛盾更加凸显,保持和谐稳定任务艰巨;体制机制障碍突出,深化改革开放任务艰巨;干部队伍中还存在不作为、慢作为、乱作为现象,转变工作作风、提升素质能力任务艰巨。我们必须增强忧患意识、危机意识、责任意识,以更大的勇气和魄力破解难题、砥砺前行。

(四)坚定建设经济强省、美丽河北的信心和决心。总体看,“十三五”时期我省面临的机遇千载难逢,抓住用好就能实现跨越赶超;挑战不容回避,应对得当就能转化为新的发展契机。河北发展正处在一个必须大有作为而且能够大有作为的关键时期,发展不好不行,发展慢了也不行。我们必须来一次思想大觉醒、精神大振奋、力量大汇聚,一天也不能耽误,一刻也不能懈怠,凝心聚力肩负起神圣使命,闯出一片改革发展的新天地,奋力开创经济强省、美丽河北建设的新局面。

二、明确“十三五”发展的指导思想和基本原则,确保实现全面建成小康社会宏伟目标

“十三五”时期,是我省深入*系列重要讲话精神,建设经济强省、美丽河北的关键阶段,是全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革的攻坚期,也是深入推进京津冀协同发展的加速期。要审时度势,科学提出符合省情实际的奋斗目标、发展思路和战略举措,努力建设一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、政治更加清明、人民更加幸福的河北。

(一)“十三五”时期我省发展的指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、*思想、*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入*系列重要讲话精神,高举发展、团结、奋斗的旗帜,坚持中央“四个全面”的战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调,以提高发展质量和效益为中心,坚守发展和生态两条底线,重点推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,全面深化改革,扩大对外开放,加快形成引领经济发展新常

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