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国家卫计委全面两孩二胎落地时间

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10月29号,十八届五中全会公报提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,消息一出,举国热议。二孩,生还是不生?让您犹豫的是什么?您最担心哪些问题?这一个政策会给未来的中国带来哪些影响?

中国之声特别节目《今天我值班》,国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄做客直播间,就全面放开二孩有关问题答疑解惑,提供服务。

记者冯会玲:在中国之声微博微信发出节目预告之后,很多人都表示特别希望杨司长能够回答更多的问题。有人特别提到之前有地区的卫计委负责人表态,不符合当地现行政策的夫妇如果已经怀孕了第二个孩子,将不会做一些处理,而且不要求落实补救措施。有媒体报道,国家卫计委的态度是紧急叫停,要求地方不得自行其是。网友有点疑惑了,为什么地方卫计委的表态会被叫停?

杨文庄:党的十八届四中全会强调要全面依法治国,生育政策涉及方方面面,涉及家庭和群众的切身利益,不是小事,全面两孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神,要提请全国人大常委会修订人口与计划生育法,其中第18条以及相关条文要作适当修改,配套的法规规章也需要做相应的修订。修订以后的《人口与计划生育法》施行之日,就是全面两孩政策正式实施之时。之前,各地各部门都要按照现行的法律法规做好工作,维护良好的生育秩序。我觉得目前关键是要深入学习宣传党的十八届五中全会精神,把思想统一到五中全会精神上来,把力量凝聚到落实好五中全会提出的各项任务上来。就全面两孩政策来说,有许多工作要做,地方要很好地测算本地符合全面两孩政策的目标人群,也要科学制定实施方案,同时要针对群众反映的一些问题深化计划生育服务管理的改革,做到高效便民,要完善相关的经济社会政策,切实解决计划生育家庭的实际困难。总之现在有许多工作要做,各地都要积极地动起来,把这些工作做好,这样,新修订的《人口与计划生育法》施行之时,我们工作才能更加给力、更加到位、更加有效。

记者冯会玲:这个政策出台之后,最终如何落地应该是法律说了算,而不是领导一句话的事儿。现在回想起来当时单独二孩政策在各地落地的时间都是不同的,北上广深这种大城市实施的很快,而小城市则相对较晚。大家也很关心,根据正常的程序,这一次全面二孩政策在小地方也会落实的那么晚吗?

杨文庄:全面两孩政策和单独两孩政策落地时间会有不同。单独二孩政策是授权地方修改条例来组织实施的,各地人大开会的时间也不一致,所以启动的时间有不同。而全面两孩政策是通过修改《人口与计划生育法》第18条,把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以《人口与计划生育法》修订实施以后,就是全国统一的实施全面两孩政策的时间,这个时间是统一的。各地的条例修改做好跟全国人大常委会工作的衔接,做好跟新修订的《人口与计划生育法》衔接就可以了。

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