广州市城乡居民基本养老保险实施办法(征求意见稿)解读
广州居民养老保险缴费上限提至300元/月
广州拟修订城乡居民养老保险办法,个人缴费标准上限将由130元/月提高至300元/月,同时政府补贴年限也不再局限于15年。昨日,修订后的新办法——《广州市城乡居民基本养老保险实施办法(征求意见稿)》(简称新办法)在广州市人社局官网公开征求社会意见,公众可于11月21日前反馈意见。
1变化
缴费上限提高
个人缴费最高300元 缴多缴少自选
广州实现城乡养老并轨,截至今年9月,共124万城乡居民参保,其中42万人享受养老金待遇。平均养老金559元/月,其中基础养老金为150元/月。
目前实施的是8月颁布的《印发广州市城乡居民社会养老保险试行办法的通知》。根据该通知,城乡居民养老保险的个人缴费标准共分为七档,第七档缴费标准最高,为130元/月;集体补助档次也分为七档,最高的第七档补助标准为60元/月。新办法维持个人缴费和集体补助的前六档不变,第七档则调整为:个人缴费“130元/月及以上,最高不超过300元/月”,集体补助档次为“60元/月及以上,最高不超过300元/月”。
市人社局农保处处长许永舜解释,提高个人缴费和集体补助的上限,主要是参照广东省的规定,为了满足部分经济条件较好的参保人和集体经济组织的需求,“毕竟你缴得多,将来领的养老金也更高。现行的规定则限制了,有钱也不能多缴”。
是否所有参保人可以按照上限来缴?许永舜说,目前已领取待遇的42万参保人不可以,其他正在缴费的82万城乡居民养老保险参保人“理论上都可以”。个人到底选哪一档次缴,尊重个人意愿;集体经济组织补助多少,也可根据自身实际来决定。
2变化
政府补贴不限时
只要没超过政府补贴限额
你缴多少年政府补多少年
现行城乡居民养老保险缴费来源共有三块:个人自主缴费,集体经济组织补助,还有政府补贴。新办法的政府补贴与旧办法保持一致,仍为七档,但在政府补贴的年限上有所放宽。据了解,现有政府补贴最高限额为累计不超过21600元,同时补贴年限最长15年,新办法则取消了15年的限制,即只要参保人享受的政府补贴未超过最高限额,你缴费多少年,便可享受多少年的对应档次的补贴。
市人社局解释说,一些年轻人由于目前的收入水平不高,会选择低的缴费档次缴费,缴费满十五年时,未能获得政府的最高补贴(21600元),因而,在一定程度上影响了参保积极性。新办法放开15年的限制,旨在鼓励参保人根据个人经济状况,选择合适的缴费档次,缴费满15年后继续缴费,既可充分享受政府的补贴,也可提高养老金水平。
3变化
建立基础养老金调整机制
养老金将与食品物价等挂钩
居民养老保险的养老金,大体由两部分组成:一是个人账户部分按月发放的金额;二是财政补贴的基础养老金。前者每个人缴费不同,每月发放的金额也不同;后者则全市统一标准。据了解,2008年广州市城镇居民基础养老金为80元/月,增至130元/月,现在为150元/月。
新办法明确提出,要建立基础养老金正常调整机制,即综合考虑食品类居民消费价格指数、城市居民家庭人均可支配收入增长率和本市企业退休人员养老金调整比例,建立基础养老金正常调整机制,以确保广州市的城乡老年居民的基本生活不因物价上涨等因素受到较大影响。
新办法出台后广州几年将调整一次基础养老金?市人社局农保处处长许永舜说,未硬性规定,“但你看今年我们的物价和居民家庭收入都在增长,我们今年也正在考虑,明年可能会有动作”。
其他变化
参保人死亡 可全额继承
个人账户
1
与职工养老保险不同,居民养老保险的个人缴费、集体补助和政府补贴可100%划入到参保人的个人账户中。按照现行办法,参保人死亡后,继承人只能继承参保人的个人账户和集体补助部分金额,政府补贴转入地方统筹准备金,不支付给其法定继承人。新办法则修订为:参保人死亡后,连同政府补贴在内的个人账户储存额都支付给法定继承人。
2
标准提高400元 发放范围扩大
丧葬抚恤费
按照现行规定,城乡居民养老保险丧葬抚恤费发放情形仅限于领取养老金后死亡人员,标准为2600元。新办法则将丧葬抚恤费发放范围扩大至在缴费的参保人死亡情形,“也即原来领了养老金(满了60岁)后死亡的,才发放;现在是没满60岁参保人缴费期间死亡的,也可发放”。同时,丧葬抚恤费标准由2600元提高至3000元。修订后,丧葬抚恤费发放的范围实现了全覆盖,政策更加惠民。
■算一算
按照新缴费标准上限缴费,能多领多少养老金?
按最高档交纳保费
每月可多拿531元
市人社局农保处处长许永舜举例,如果某个参保人45岁,缴满15年,到60岁正好可以享受养老待遇。按原来个人缴费和集体补助都以最高的第七档来算,即个人130元/月,集体补助60元/月,缴费15年后缴纳的费用合计为3.42万元,到60岁时个人所得养老金551元/月。
但按照新办法,个人和集体都按最高的第七档算,个人每月缴300元,集体每月补300元,则15年下来合计缴费为10.8万元。算得养老金为1082元/月,相比之下,每月养老金增加了531元,一年增加了6372元。对比下来,即缴费合计增加投入73800元,但每年养老金多了6372元,“打个不恰当比方,投资回报率达9%。通过这个例子,我们认为对老百姓是有利的”。
重要提醒
到不能再一次性补缴
年轻时不缴费,临到退休了才要求一次性补缴?现行的《印发广州市城乡居民社会养老保险试行办法的通知》允许这一做法。但根据今年新修订的《广东省城乡居民社会养老保险实施办法》(粤府37号文),这一行为将受到限制:到60岁时如果缴费年限未达到规定年限(一般为15年),则首先要求延长缴费,逐月缴费至65岁,到65岁才允许将不足的年限一次性补缴,然后享受养老待遇。
新快报记者昨日从广州市人社局了解到,为了解决旧办法与省的规定的衔接问题,新办法特意设置了一个过渡期——对于8月至新办法实施当月,未参保缴费的年限,参保人可以在12月前补缴完毕,逾期不再接受补缴。不过,补缴的年限则无法享受政府补贴。据了解,现行办法自8月起实施时,已经设立了为期两年接受补缴,且补缴可享受政府补贴的过渡期。
“相当于自将按照省的政策执行,不再接受直接的一次性补缴,建议仍未缴费的参保人抓住机会。”市人社局农保处副处长陈康成介绍,直接一次性补缴与省规定的到65岁之后接受补缴,区别在于补缴的年限少了政府补贴,“缴费总金额少了,后面养老金自然就少些”。
■意见反馈
广大市民可在11月12日至11月21日期间,登录广州市人社局官网(http://www.hrssgz.gov.cn/)查阅具体内容,并以信函、电子邮件等书面方式提出意见和建议。通讯地址:广州市越秀区连新路43号(广州市人力资源和社会保障局农村社会保险处),邮编:510030。电子邮箱:gzrsjnbc@163.com。
