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基层不作为乱作为问题自查报

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今年以来,根据市机关效能建设领导小组《关于在全市开展机关效能年活动实施方案》的要求,在上级机关和局党委的精心部署和领导下,泰和县公安局把机关效能年活动与推动当前各项工作相结合,坚持求真务实、标本兼治、注重实效、着眼长效,重点在解决问题、提高素质、建章立制上下功夫。通过规范机关管理行为,改善队伍素质、提高机关效率、推进依法行政、优化发展环境,狠抓工作落实,完善运行程序,提高服务质量,强化监督检查,下大力解决机关效能方面存在的突出问题,确保我局机关效能建设取得良好成效。

一、工作开展情况

为切实做好治理工作,我局及时成立了领导小组,一把手为组长,班子成员和各股室队所负责人为成员。领导小组传达了有关会议及文件精神,结合工作实际制订了我局的工作实施方案,并于4月26日在全体职工大会上进行动员。局长刘恩芳同志作了动员报告,将实施方案中的各项任务进行了层层分解,落实到人。

在治理活动中,我局结合先教活动,组织干部职工学习《行政许可法》、市委办公室、市政府办公室《关于集中治理职能部门不作为乱作为暂行规定》、市纪委、市监察局《惩治职能部门不作为乱作为暂行规定》等有关法律法规和规章制度。并上级的统一部署,对我局实施许可的项目及文件进行清理。经认真清理并报市局核准,属于县级局行政许可的项目共5项,分别是1、计量检定机构授权;2、计量标准考核;3、制造修理计量器具许可证发证;4、计量检定员考核;5、计量器具强制检定等5个项目。并按规定对我局实施许可的事项依据条件、程序、办理期限、所收受的全部材料及所需费用全部进行公示。为方便企业到省、市局申请许可,我局还把由省市局受理的部分行政许可项目一并进行公示。此外我局还组织全体人员阅看案例,剖析危害,将市局近期收集整理部分典型案例作为反面教材,供全体人员以案为鉴,吸取教训,并要求每人写出一篇不少于1000字的心得体会,重点谈对集中治理和依法行政的认识。

在对照查摆阶段,我局认真按照上级要求进行“三对照,三查摆”活动,按照个人分工对照有关法律法规、单位职能、人员职责,查摆自己以往在综合管理、行政执法中的行为,并上报领导小组。在结合先教活动征求意见的基础上,我局继续做好广泛征求意见工作,虚心征求各企业和服务对象的意见,集中梳理,找出部门和个人存在的突出问题。共在五个方面查摆出六大项问题,针对存在的突出问题,分别制定了局机关整改方案和个人整改方案,认真进行整改。目前,我局整改工作已接近尾声。整改中注重从机制、制度上查找原因和漏洞,结合先教活动巩固和扩大整改成果工作,探索建立治理行政不作为乱作为,优化经济环境长效机制,对原有39项制度进行重新审定,根据需要制订了执法人员基本准则、行政执法人员层级监督责任制、案件审理制度等16个。修订有关内部管理制度8项。同时,局长刘恩芳同志代表全局在县电视台向全县人民作出六项公开承诺,一是实行按时办结制,二是实行查实待岗制,三是建立企业巡查制,四是实行畅通投诉举报渠道,五是坚持从严治局。近期我局又开展了为期一个星期的行政执法自查活动,对自查查出的问题,采取得力措施,认真加以纠正。目前,我局行政执法自查活动仍在进行之中。

二、取得的成效和存在的问题

通过认真开展整治活动,我局达到了强化队伍建设,内强素质,外树形象的目的。使执法行为进一步规范,依法行政工作得到进一步加强。活动开展以来,对4家企业进行对口帮扶,对所有98家食品生产企业由包干责任人建立巡查台帐,实行巡查、回访、年审、定期检验和监督抽查等监管措施,出动执法人员1400余人(次),检查生产企业140家(次),检查仓储、仓库23个,抽查样品76组,捣毁制假窝点6个,检验锅炉11台,起重机械9台,气瓶127只,下达整改通知书40份。共办理行政执法案件94件,其中立案案件72件,归档70件,现场处罚卷22件,无一行政诉讼案件,一起行政复议案件,市局维持原判。极大地打击了制假售假者的嚣张气焰,为整顿和规范市场经济秩序做出了积极贡献。

存在问题:一是个别职工的综合素质达不到社会各界对执法人员的要求。二是少部分人员对整治活动从根本上没有重视起来。三是行政执法行为需要进一步规范。

三、下一步工作打算

一是继续在狠抓落实上功夫下,继续以整顿机关作风为重点。着力解决人浮于事,作风涣散;不尽职责,效率低下;推诿扯皮,相互擎肘等突出问题。二是以规范执法行为为重点。着力解决多头执法、乱执法、乱收费、乱罚款、以收代罚、以权谋私、办人情案、关系案、吃拿卡要、收受贿赂等违纪、违规、违法问题。三是以规范检测服务为重点。着力解决巧立名目、变相攫取,检验不公、数据不实等突出问题。四是加大学习法律和法制培训的力度,以提高人员素质不高,进一步提高全员的法制意识和遵纪守法的观念。五是强化监督,严格问责。要加强内部监督、上下监督、相互监督,自觉规范工作行为;要强化外部监督,全面推进政务公开,认真修订公开内容,广泛征求企业和服务对象的意见,主动接受社会各界的监督;六是注重宣传,加强沟通。今后我局将充分利用现有的宣传阵地,通报工作信息,树立先进典型,教育引导全局干部职工牢固树立“人人都讲经济发展环境,事事关系经济发展环境”,“不作为、乱作为可耻,有作为、大有作为光荣”的意识,确保巩固治理工作已取得的成效。

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