国家行政机关公文处理办法(四)
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下行文,也可以是平行文。“通知”的使用频率最高,据省政府办 公厅统计,约占行政机关下行文的%,约占行政机关全部发文的%。 删去了原《办法》规定的“通知”适用于发布规章的职能。
批转下级机关的公文:如《国务院批转审计署关于审计民政事业费 报告的通知》;
转发上级机关的公文:如《吉林省人民政府转发国务院××文件的 通知》;
转发不相隶属机关的公文:如《吉林省人民政府转发财政部关于节 减行政经费几项具体措施的通知》;
传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项:如《 国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》、《吉林省人 民政府办公厅关于召开全省经济工作会议的通知》等;
任免人员:如《关于××、×××任免职的通知》。
(六)通报
适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。
下行文,各级行政机关均可使用。
表彰先进:如《吉林省人民政府、吉林省军区关于表彰征兵 先进单位的通报》;批评错误:如《国务院关于克服官僚主义进一步转 变工作作风提高办事效率有关问题的通报》,《国务院办公厅关于福建 省人民政府违反规定征收基础设施建设附加费的通报》;
传达重要精神或者情况:如《外交部办公厅关于朱?基访日情况的 通报》。
讲到这里,我们回头比较一下命令(令)、决定、通报三个文种的适 用范围会发现,“命令(令)”可以嘉奖有关单位及人员,“决定”可以 奖惩有关单位及人员,“通报”适用于表彰先进。在实际工作中要区别 不同情况确定使用不同的文种。使用“命令(令)”嘉奖有关单位及人 员,奖励的规格比较高,一般用嘉奖令的形式。使用“决定”嘉奖有关 单位及人员,奖励的规格也比较高,多用于授予荣誉称号。使用“通报 ”表彰先进,在各项评优达标活动中用的比较多。
(七)议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代 表大会常务委员会提请审议事项。
议案的行文方向只对人大及其常委会,如:《吉林省人民政府关于 提请任免×××等人职务的议案》、《吉林省人民政府关于提请审议 〈吉林省母亲和婴幼儿保健条例(草案)〉的议案》等。
向人大提出议案,除政府外,人大*团、常委会、各专门委员会 、人大代表十人以上(乡镇人大代表五人以上)联名,也可以向人大提出 议案;向人大常委会提出议案,除政府外,人大常委会主任会议、各专门 委员会、常务委员会组成人员五人以上(县级人大常务委员会组成人员 三人以上)联名,也可以向人大常委会提出议案。本《办法》所指“议 案”,只适用于各级人民政府。
(八)报告
适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。
上行文。
向上级机关汇报工作,反映情况:如《吉林省人民政府关于贯彻落 实国务院制止毁林开垦和乱占林地通知情况的报告》);
答复上级机关的询问:如《吉林省公安厅关于调查×××丢失枪支 情况的报告》。
“报告”的适用范围删去了“提出意见或者建议”,“报告”中不 得再提意见和建议,向上级机关提出意见和建议,可使用“意见”这个 新文种。，
