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广东交通“十三五”规划
惠州机场升级干线机场
为了辐射服务粤东地区
惠州机场从支线机场升级为干线机场也是出于同样的考虑。它的功能是辐射粤东地区,主要服务惠州、汕尾、河源以及深圳东部地区,发挥深圳第二机场功能。此外,除了新建的珠三角新干线机场,运行中的辐射粤东西北的将有潮汕机场、惠州机场、梅州机场、湛江机场。
另外,从广东国土横向来看,机场布局已基本均衡,纵向则独缺粤北地区。“十三五”规划重点打造“5+4”骨干机场,在粤北布局韶关机场,服务韶关及周边地区,是再自然不过的事。近日,南都记者也从省机场集团了解到,韶关机场改扩建工程计划在今年10月底前开工。
新机场布局透露重要信号
未来发展强调全省“平衡”
胡刚认为,机场不仅仅是机场而已,它可以带来GDP,更可以带来空港经济。尤其珠三角新干线机场选址的确定,更隐含了广东未来发展的一大侧重点,那就是“平衡”二字。
“说得高大上一点,平衡发展是*对广东提出的要求。上个月,*对广东工作作出重要批示,其中就有希望广东在全面建成小康社会、加快建设*新征程上走在前列。”胡刚表示,广东要实现全面小康,建设*,就必须全省均衡发展。
近年来,广东重视粤东西北的建设发展。省委书记胡春华到任广东不久,就提出“振兴粤东西北”发展战略,交通基础设施提速升级就是三大抓手之一。随后,广东便开展了为期三年的交通“大会战”,“十二五”期末,实现全省县县通高速公路。今年省政府工作报告也提出,着力推动珠三角和粤东西北一体化发展。足见区域平衡发展对广东的重要性。
在省级层面能做到的,除了正在大力建设的高速公路,还有机场的布点。此次交通“十三五规划”重点打造“5+4”骨干机场,同时在广州、珠海、汕头、东莞、梅州、汕尾、肇庆、茂名、江门、河源、清远等市新建一批通用机场,这无疑是给广东一体化发展“加码”。
城轨网络
珠三角为何重在布局城轨?
根据规划,“十三五”期间,广东构建珠三角1小时交通圈。其中“环+放射线”的珠三角城际铁路网建设是推进的重点,将基本形成以广州,纵贯南北、沟通东西两岸的城际铁路主骨架网络;适时启动珠三角城际铁路网规划修编。
“城轨最能体现珠三角城市群的特点,那就是城市之间靠得紧密。”胡刚表示,与珠三角相比,长三角和京津冀城市群内部城市之间空间距离都隔得太远。所以城轨的规划建设,广东是发展最快的。虽然目前规划指出,区域城市群内部的城际通道能力紧张,珠三角地区一体化运输网络尚未形成。不过广东在“十二五”期间就布局了覆盖珠三角9市并延伸到清远市区的城际轨道交通网,并将在“十三五”期末实现运营,届时全省城际铁路运营里程将达650公里。
城轨和地铁、高铁不同,不仅在于规划主管部门层级的区别,在功能上也有明显的划分。地铁时速在80公里左右,速度比较慢,解决的是城市内部交通问题;高铁时速不低于250公里,但班次间隔比较久,解决的是跨省运输问题;而城际铁路时速在160公里左右,主要解决城市之间客流运输问题。值得注意的是,城轨不是简单意义上连通不同城市,而是连通城市与城市的中心区域。因此,胡刚认为,城轨的发展,是珠三角城市群打通内部城市空间间隔、实现交通一体化的关键。
珠三角城轨网络布局
为何以广佛为中心向外发散?
根据规划,“十三五”期间,珠三角城轨网络重大项目包括广佛环线的佛山西站至广州南站段、广州南站至白云机场段、佛山西站至广州北站等,南北放射线的穗莞深、广清、新塘经白云机场至广州北、广佛江珠等,东西放射线的广佛肇、莞惠、佛莞等。此外还有路网加密线,珠海市区至珠海机场、穗莞深琶洲支线、肇顺南、中南虎、深惠等。
从地图上看,珠三角城轨将呈现以广佛为中心向外发散的格局。其中,穗莞深、新塘经白云机场至广州北城轨将向北连通广清城轨,向南延伸至香港,贯通珠江北部和珠江东岸;广珠城际和广佛江珠线两条几乎平行的轨道,将纵向打通珠江西岸,并与南部珠海市区至珠海机场城际形成闭环通道;横向则由莞惠城际、佛莞城际、广佛肇城际以及肇顺南城际、中南虎城际形成半闭环通道,打通珠江口东西两岸;而广佛环线则形成闭环将广州和佛山囊括其中。“等规划中的城轨建成运营后,珠三角乃至整个粤港澳大湾区将在时空上真正融为一体。”胡刚说。
广佛城轨主要解决了谁的问题?
广州、佛山在距离上本就靠得很近,从交通“十三五”规划来看,两个城市间的通行将会进一步同城化。广佛城轨作为串联珠三角城轨网络的中心,同时也进一步拉近了广州和佛山的距离。“广佛城轨不仅不是简单地围绕广州和佛山转了一圈,同时也解决了广州内部的交通问题。”胡刚说。
作为广州最大两个枢纽的白云机场和广州南站,目前二者之间最便捷的公共交通方式就是坐地铁,不仅换乘麻烦,还要一个半小时时间。而今后广佛城轨(即“广佛环线”)开通后,广州南站到白云机场只需半小时。
去年底,珠三角城际广佛环线东段广州南站至白云机场段开工,工期5年,预计2022年通车。广佛环东段广州南站至白云机场段全长约46.7公里,设计时速160公里,线路起于广州南站,线路外包佛莞城际铁路,经番禺区大石、科学中心,海珠区琶洲会展中心,天河区金融城、岑村、火炉山,白云区大源和太和,接入穗莞深城际铁路竹料站。项目全线设车站8座,分别为大石站、科学中心站、琶洲站、金融城站、智慧城站、龙洞站、大源站和太和站。
广佛环线广州南站至白云机场段作用可谓十分突出。该线路建成后,西连佛肇城际、东接佛莞城际,是东西向交通干线的关键线路,将佛莞线、穗莞深线、广惠线、广清线、佛肇线和广佛江珠等6条城际线路衔接起来。届时,广州南站至白云机场只需半小时,天河中央商务区(天河C BD)至南站10分钟,至白云机场20分钟。可以说,广州市内重要的交通、商贸中心间的通行,将因广佛环线而全面提速升级。
而佛山在交通方面也在努力向广州靠近。据了解,目前佛山规划了九条地铁与广州八条地铁对接。今年省“两会”期间,佛山市市长朱伟也透露,佛山正在设想5条连通广州的快速线路,中间不设红绿灯。
火车站布点
广深多站布局拉开城市格局
广州、深圳虽然作为一线城市,但在铁路运输方面仍有优化空间。目前广州主要火车站只有3个,深圳只有两个,平时还尚可维持,一到节假日,火车站客流疏导能力就常常捉襟见肘。
交通“十三五”规划中,明确将完善铁路客运枢纽功能,广州、深圳火车站格局将重新“洗牌”。广州将加快广州站全面升级改造,承担广州中心城区主要高速铁路、城际铁路客运服务,新建棠溪站、南沙站,实施广州北站、新塘站等改扩建,建成佛山西站,推动形成广州铁路客运枢纽“五主三辅”(广州站、广州南站、广州东站、佛山西站、棠溪站等为主要客站,广州北站、新塘站、南沙站等为辅)的格局,打造集国铁干线、城际铁路、城市轨道等多种交通方式于一体的世界级铁路枢纽。深圳则将新建深圳西丽站、光明城站,实施深圳东站等既有铁路客站改扩建,加快形成深圳铁路客运枢纽“三主三辅”(深圳站、深圳北站、西丽站等为主要客站,深圳东站、福田站、坪山站等为辅助客站)布局。
火车站的多站布局不仅仅是分散客流这么简单,更是站址周边发展的一大机遇。“火车站的设置意味着城轨、地铁等也会汇聚在这里,组合起来,每个站点都是这个区域里的交通枢纽。”胡刚表示,以火车北站为例,周边花都地区发展后劲始终不足,在广州来看就是郊区。但火车北站改扩建后,不仅可以截留北部南下的客流,与不远处的白云机场组合起来,更能辐射粤北和湖南南部。根据计划,连通广州北站和白云机场的九号线地铁今年底将通车,届时广州空港经济将如虎添翼。而火车站+机场的发展模式已在上海虹桥机场得到成功验证。
广州新塘站是规划最大受益者
新塘也是此次的受益者之一。未来的新塘站,将成为集广深铁路、广汕铁路、穗莞深城际、新白广城际、地铁13号线和16号线等为一体的广州东部交通枢纽。此外,广深铁路Ⅲ、Ⅳ线改建工程完工后,只需要大约15分钟就能从增城新塘到达广州东站。优越的交通条件吸引来的是带动地区发展的产业,目前凯达尔国际广场已在这里设点,将建成增城第一高楼地标城市综合体。富士康也将厂址选在这里。
“交通四通八达,广州、东莞、深圳几边都靠的新塘,对企业的吸引力不容小觑,广东东部的发展机遇也来了。”胡刚表示,多站布局布的是区域交通枢纽,进而带动周边商贸发展,拉开城市格局,未来广州的商贸中心就不仅仅只有天河、越秀和荔湾了。
专家点评
广州在此次规划中尝尽甜头
虽然错失了珠三角新干线机场,但无论是城轨规划还是火车站设点,广州在此次规划中都尝尽了甜头。为何?
胡刚分析,广州地处珠江口北部,属于广东的几何中心,历史上就是华南地区的交通中心。作为省会城市,广州交通优先发展也无可厚非。另从税收制度来看,广州税收很大一部分上交省级财政,省级层面的规划也会对广州更“照顾”一些。
此外,作为第一个国家综合交通枢纽示范工程城市,国家发展改革委、省政府在项目安排、资金安排、政策等方面都将给予广州支持。据了解,广州今年将启动72个轨道交通站点枢纽综合体建设。未来,广州将以此为中心崛起一批方圆800米的综合功能区,破解城市“单中心”格局以及“摊大饼”式发展问题。
广州打造轨道交通枢纽综合体的目标,是“枢纽+社区+产业”的轨道交通新模式。《广州市轨道交通场站综合体建设及周边土地综合开发实施细则(试行)》中明确,轨道交通枢纽综合体,是按照“零距离”换乘、一体化建设运营要求,以便利出行、便捷换乘为主要目的,以轨道交通场站,构建轨道交通场站及相关设施布局协调、交通设施无缝衔接、地上地下空间充分利用、轨道运输功能与城市综合服务功能有机衔接的一体化建设项目。
《细则》显示,广州将强化交通引导城市发展理念,以场站综合体为中心,800米(约15分钟步行路程)为半径,建立集交通、商务、商业、文化、教育、居住为一体的城市功能区,优化城市布局,实现社会效益和经济效益。