地方代表委员热议学前教育 抓住建议背后的真问题(二)
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育纳入义务教育，这么大的事儿，少不了科学的论证和研究。问题的解决，有轻重缓急，应该看到，对于公众反映强烈的“入园难”、“入园贵”问题，政府正在积极承担更多责任。但民意如此强烈，则呼唤着政府承担力度大些、更大些。
【关键词】
将学前教育纳入法制轨道
哈尔滨市人大代表徐建华：
学前教育主要由教育、卫生、民政、公安、街道办事处等多个部门管理。长期以来，由于管理机制监管任务不清、体制不健全、力量薄弱，日常工作又缺乏通力合作，许多问题得不到及时有效解决。由于幼儿园网点布局缺乏整体统筹规划，哈市多数小区没有配套幼儿园，“入园难”成了小区共性问题。问题的症结是政府对小区配套幼儿园建设存在“批、建、管”分离的现象，权责不清，规划、建设、管理、监督不到位。
建议：加快立法步伐，将学前教育事业纳入法制轨道，尽快制定《哈尔滨市学前教育条例》。
点评：出台《学前教育法》的呼声由来已久，如果有了法律保障，学前教育的投入机制、管理机制、职能职权就会非常明晰，教师的职称、待遇等问题也会有解决的依据。由此，制约学前教育发展的一系列问题就可能迎刃而解。
然而，一部法律的出台往往要经历非常艰难的过程，需要广泛的调查研究。可喜的是，北京、上海、沈阳等地都已出台《学前教育条例》，为全国性的立法提供了经验。
有法可依才能有效保障学前教育事业发展。哈市多数小区没有配套园导致“入园难”，这种现象在各地并不少见，建楼不建园、建园不交付，关键在于职责不明晰，监管不到位。事实证明，只有出台具体管理办法，明确职责分工，保证教育部门全程参与，才能做好小区配套园的移交工作。显然，这不是教育一个部门的事儿，只有上级部门重视了，解决问题的步伐才能快起来。
【关键词】
明确政府主导地位和作用
浙江省人大代表、杭州经济技术开发区教研室
